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市国资委深入开展創先爭優活动实施意见

來源:  最後更新:2011-03-24  閱讀:1828次

    根据中央和省、市委的安排部署,按照市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展創先爭優活动的实施意见》的要求,成都市国资委党委研究决定,从2010年5月开始,到党的十八大召开前,在全系统企业各级基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称“創先爭優活动”)。现就我系统的創先爭優活动,提出如下实施意见。

    一、指导思想、活动主题和总体要求

    (一)指导思想。深入开展創先爭優活动,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习和全面落实科学发展观,以实现国有经济科学发展为总目标,紧紧围绕立足发展、着眼改革、确保稳定的工作思路,大力加强基层组织建设和党员队伍建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,凝心聚力,以全新的精神面貌,用創先爭優的实际行动,围绕“两个加快”和城乡统筹大局,强力推进国有企业改革,依法改进国资监管,调整优化产业布局,实现工作重心向促进国有经济科学发展的转变,为促进全市经济社会又好又快发展,为实现建设世界现代田园城市目标做出新的贡献。

    (二)活动主题。中央和省委明确創先爭優活动要以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果,增强国有企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力为主题。市委确定的創先爭優活动的主题为“深入学习实践科学发展观,带头推进‘两个加快’,全面深入推进城乡一体化”,具体目标为“基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效”。根据中央和省、市委确定的活动主题、目标,国资委党委确定了全系统創先爭優活动的主题是“夯基础固堡垒、当标兵树形象、强监管保增值、解难题推改革、调结构促发展”,实现“战斗堡垒坚强有力、先锋作用更加突出、国资监管规范有序、改革发展取得实效”的目标。

    全系统各市属直接监管国有企业,中央、省在蓉企业和改制企业党组织,都要紧紧围绕中央和省、市委确定的主题和目标,根据国资委党委确定的創先爭優活动主题、目标,结合本企业实际,提出科学有序、特点鲜明的活动主题和方向明确、符合实际的活动目标,高起点、高站位、高标准的开展活动,要注意时刻把握活动动态,使活动取得实效。每一名共产党员,都要紧密结合单位和自身工作实际,制定出符合本人条件和特点的具体目标,并为实现目标而不懈努力。

    (三)总体要求。按照中央提出創先爭優活动要取得“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”成效的总体要求,全系统各企业基层党组织和广大党员要坚持从本企业实际出发,改革创新,务求实效,统筹推进党的建设工作,扎实开展創先爭優活动,按照市委“统筹城乡发展有新进展、促进社会和谐有新气象、服务人民群众有新成效、基层组织建设有新加强”的要求,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

    推动科学发展。基层党组织要认真贯彻落实科学发展观,切实担负起应该履行的职责,不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,进一步解决影响和制约科学发展的突出问题,真正成为推动企业改革发展、助力产业结构调整、服务城乡统筹的组织者和实践者。要在认真总结的基础上,形成一批重要的思想成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。广大党员要以模范行动影响和带动广大职工群众,在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、做表率。

    促进社会和谐。基层党组织要主动排查和积极化解矛盾纠纷,自觉发挥维护稳定第一道防线作用。要继续开展好“下基层、访群众、解难题、促发展”活动,组织党员领导干部下基层调研,切实帮助职工群众解决实际困难。基层党员要牢固树立宗旨意识和责任意识,要通过自身的带头示范作用,营造崇尚先进、积极向上的良好风气。在急难险重任务和突发事件面前,广大党员要立场坚定,旗帜鲜明,勇挑重担,以无私、无畏的精神迎难而上,敢于负责。

    服务人民群众。牢固树立全心全意为人民服务的思想,通过公开信箱、网站专题、热线电话等多种形式以及企业领导与职工对话会、恳谈会、党员与职工“结对子”等多种渠道,畅通群众言路,完善保障制度,做到关注民意、情系民生、成果民享,特别要时时关注和帮助生活困难职工群众解决实际问题。要继续深入开展以“助老、助学、助残、助孤”为主要内容的“四助”活动,充分发挥党员在职工群众中创业兴业、领航发展的作用,进一步密切党群干群关系,让职工群众分享科学发展的硕果。

    加强基层组织。各级党组织要继续大力实施“堡垒工程”、“示范工程”和“共产党员先锋工程”,深入开展“五好党支部”创建活动和“岗位立新功”活动,大力建设“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织和培育“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员。要不断优化组织设置,扩大组织覆盖面,选好配强基层党组织带头人。要大力加强党组织和党员活动场所建设,为党组织开展活动和党员履行职责义务提供必要的舞台。通过基层党组织建设,带动其他各类基层组织建设,把党的组织资源转化为发展资源,把党的组织优势转化为发展优势。

    二、目标要求

    市委要求,全市基层党组织开展創先爭優活动要以争创“五好四强”先进基层党组织、争做“五带五争”优秀共产党员为主要活动内容。根据中组部、国务院国资委党委的部署,全市国有企业党组织要开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的創先爭優活动,党的关系在市国资委党委的改制企业党组织也要参照我市国有企业争创“四强四优”活动的要求开展創先爭優活动。

    (一)争创“四强”党组织的基本要求是:学习型党组织建设成效明显,深入实施市委总体战略,出色完成党章规定的基本任务,努力在推动工作、加强自身建设和发挥作用上做到“政治引领力强、推动发展力强、改革创新强、凝聚保障强”。

    1.政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,巩固企业党组织的政治核心作用,保证监督党的路线方针政策和国家法律法规,以及上级党组织的工作部署在企业的贯彻执行,推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任,确保企业各项工作有序开展。

    2.推动发展力强。紧紧围绕企业发展战略和经营中心,积极参与企业重大问题和涉及职工切身利益问题的决策,推动企业拓展发展思路,分析研究影响和制约企业科学发展的瓶颈问题,发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用,促进企业科学发展。

    3.改革创新力强。大力推进企业黨建工作创新,建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系,保障党员主体地位和民主权利,丰富党组织活动载体,创新黨建工作方式,有效调动党组织和广大党员的积极性创造性,以黨建工作创新促进企业管理创新、技术创新,增强企业核心竞争力。

    4.凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设,为企业科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构,完善黨建工作机制,建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍,为党织开展工作提供保障。坚持以人为本,有效开展思想政治工作,推进企業文化建設,加强企业民主管理,保障职工合法权益,团结凝聚群众,促进企业和谐稳定。

    (二)争当“四优”共产党员的基本要求是:模范履行党章规定的义务,自觉成为贯彻落实市委总体战略和决策的“排头兵”、“领头雁”,努力做到“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”。

    1.政治素质优。加强政治学习,坚定理想信念,增强党员意识,执行党的决定,遵守党的纪律,践行科学发展观,讲党性、重品行、作表率。

    2.岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识,刻苦钻研业务,熟练掌握岗位技能,不断提高能力素质,成为促进企业科学发展的骨干力量。

    3.工作业绩优。爱岗敬业,勤奋工作,勇挑重担,带领群众攻坚克难,创造一流业绩,成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。

    4.群众评价优。立足本职,甘于奉献,廉洁从业,践行社会主义荣辱观,树立良好形象。牢记党的宗旨,联系服务群众,听取和反映职工群众意见,帮助解决实际困难。

    各企业党组织要按照市委组织部和市国资委党委联合下发的《关于在国有企业中开展争创“四强”党组织,争做“四优”共产党员活动的通知》(成组通〔2010〕34号)文件精神,结合实际,提出开展活动的具体争创内容,进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件,选树一批各级各类先进单位和优秀个人。

    三、主要措施

    市国资委系统各企业党组织要从本单位实际出发,立足党员岗位特点,紧紧围绕生产经营中心工作,精心设计特色鲜明、务实有效的载体,按照争创“四强四优”活动的目标要求,明确责任,加强组织领导,采取得力措施,保证活动取得实效。

    (一)深入宣传动员,营造良好舆论氛围。要通过会议、文件、党务公开栏以及各种宣传阵地,大力宣传争创活动的重大意义和目标要求,引导党员自觉投身到活动中,做到组织全覆盖、党员全覆盖。要充分运用电视、广播、网络、报纸等各种宣传媒体,大力做好宣传动员工作,层层进行思想发动,努力形成浓厚的舆论氛围,积极创造良好的环境。

    (二)广泛树立典型,掀起比学赶超高潮。各企业党委要结合企业诓砍て诳沟各类评先选优活动,深入挖掘近年来涌现出的本企业先进基层党组织和模范人物,广泛树立模范典型,认真总结他们的先进经验和优秀做法,采取召开事迹报告会、制作宣传片、媒体宣传报道等方式,大力宣传典型事迹,让广大党员和群众看得见、听得到,做到以典型引路,带动整个活动深入持久地开展,使争创“四强四优”活动学有榜样、赶有目标。

    (三)紧密联系实际,精心设计载体。各企业党委要紧紧围绕生产经营中心任务,创新基层党组织活动内容和方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,精心设计活动载体。要大力开展党员“双树”(树先锋形象,树行业标兵)、党员干部“四讲”(讲政治、讲正气、讲奉献、讲和谐)活动以及党员主题教育活动,激发党员队伍活力。要积极推行党员承诺制、党员先锋岗、一岗双责制等能够充分体现党员先锋模范作用的行之有效的做法;大力开展党员志愿者服务活动、为群众和社会办好事实事活动、提合理化建议活动、开展技术革新活动、技术大比武等活动,充分调动党员服务群众的积极性,激发党员完成急难险重任务、创造一流业绩的内在动力,做到重要岗位有党员、关键时刻见党员。国有企业要把开展争创“四强四优”活动与深化“四好班子”建设和深化企业改革,健全现代企业制度等工作相结合,进一步优化内部管理,维护国有资产安全,提高资产运行质量,促进企业科学发展。改制企业党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动设计载体,扩大党的组织和工作覆盖面,建立健全黨建工作制度,团结凝聚职工群众,维护各方面合法权益,促进健康发展。

    (四)认真开展讲评,努力弥补差距。从今年5月份起,各企业党组织每半年要组织开展一次争创“四强四优”活动情况讲评。讲评要从基层党支部开始,以专题组织生活会的形式进行,由每名党员对参加活动的情况进行陈述。专题组织生活讲评会要邀请职工群众代表旁听和参与评价。支部专题讲评会后,各总支和党委要组织对所属支部开展活动情况进行点评。点评要从自身实际出发,实事求是,准确客观的进行陈述,既要讲取得的成绩和优秀表现,也要讲自身的不足和存在的差距,各级党组织要注意在讲评中发现典型,及时总结上报,以典型引路,推动活动向纵深发展。

    (五)加强督促检查,严格考核评议。企业各基层党组织要制定开展具体創先爭優活动实施方案,党员提出参加活动的具体打算,并采取适当方式向群众公布,作出承诺,接受群众监督。上级党组织要采取工作汇报会、座谈会和推进会、经常性督察、巡回检查和随机抽样检查等方式,对企业基层党组织开展活动情况进行督促检查。上级党组织及负责人在适时对基层党组织和党员开展活动情况进行点评的同时,还要组织党员和群众进行评议。在评议的基础上,要结合黨建工作责任制考核,把上级党组织和群众对各基层党组织开展活动情况的点评和评议结果作为争创活动总结评比的依据。

    (六)强化整改落实,抓好整顿提高。坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实,对整改方案做出承诺而尚未完成的工作,采取挂牌督办、跟踪问效等手段,逐一落实兑现。对創先爭優活动中梳理出的突出问题,要坚持边创建、边整改、边落实,注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶,通过抓先进、促后进、带中间,整体提高工作水平。市委组织部和市国资委党委在适当时候将组织召开創先爭優活动推进会或座谈会,交流经验,推广典型,总结成绩,找出差距。

    四、方法步骤

    市国资委系统企业創先爭優活动,要重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开,分四个步骤进行。

    第一阶段:广泛发动,安排部署(2010年5月上旬—5月底)。主要抓好三项工作:

    1.动员部署。企业各级党组织要层层进行安排部署,搞好宣传发动。明确第一责任人和主要负责部门,制定出详实的工作计划和推进表。

    2.制定方案。企业党组织要结合实际制定争创活动实

施方案,對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實後續工作納入其中,並采取適當方式向群衆公布,進行承諾,接受群衆監督。

    各企业党组织制定的活动实施方案在5月底前上报市国资委党委創先爭優活动办公室(黨建工作处)。

    3.组织学习。企业党组织要组织基层党组织和广大党员认真学习相关文件,充分了解这次活动的目标任务。特别要认真学习领会的是胡锦涛总书记在全国深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话,学习市委常委、组织部长朱志宏在全市創先爭優动员大会上的讲话,强化认识,提振精神,积极主动地投入到創先爭優活动中来。

    第二阶段:全面争创,扎实推进(2010年6月—2011年6月底)。根据省市委要求,全系统统一开展“五项活动”:

    1.“党性教育”活动。结合实施党员“双向培养”工作,充分发挥各类培训资源作用,采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部和普通党员讲党课等形式,对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在2010年“七一”前,集中一周时间,组织党员进行一次党性分析,在职党员应撰写党性分析报告,并组织群众对党员进行评议。

    2.“岗位奉献”活动。企业党组织要从巩固执政基础、提高为民服务本领入手,围绕本企业的经济发展任务,大力实施“堡垒工程”和“示范工程”,把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位,把党员培育成为职工群众中当之无愧的模范。党员职工要从各自岗位特点出发,开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新、传带新人等活动,努力提升工作水平,为企业和全市经济社会又好又快发展做出贡献。

    3.“服务群众”活动。企业党组织要根据自身职能和特点,确定系列活动内容,组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动,尤其是党员领导干部要经常深入基层一线了解职工群众疾苦,听取职工群众反映,掌握职工群众诉求,深入做好党员联系和服务职工群众工作,帮助职工群众解决生产生活中的实际问题。

    4.“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范点、党员先锋岗、党员责任区等形式,把党员身份亮出来,把党员口号喊出来,把党员职责担起来,促进党员先锋模范作用的发挥。有计划地再确立一批富有特色的党员示范岗位,发挥长效带动作用。

    5.“组织创新”活动。加强企业各级党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设,扩大组织覆盖,强化组织功能,增强创造力、凝聚力、战斗力。进一步坚持和扩大党内基层民主,推进黨建工作创新。继续搞好企业基层党支部书记“公推直选”和企业党代表常任制试点工作。

    第三阶段:示范带动,对标升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用,提升整体工作水平。主要抓好两项工作:

    1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点,确定一批不同行业、不同企业基层组织和党员队伍建设工作的示范点,采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式,扩大典型影响力。

    2.搞好对标定位。所有企业基层党组织和党员,都要对照本行业、本单位的先进典型,对照工作标准,查找自身差距,明确努力方向,使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌,各个行业、企业的先进基层党组织和优秀共产党员的比例都有较大幅度提高,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

    第四阶段:系统总结,完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼,重点抓好四项工作:

    1.展示成果。通过举办創先爭優活动图片展、理论成果研讨会、设立网站专题、编写丛书等多种形式,全面回顾开展創先爭優活动情况,集中展示活动成果,特别是展示通过活动促进科学发展的成果。

    2.搞好总结。对开展創先爭優活动进行系统总结,认真总结经验、查找不足,进一步研究制定改进措施。

    3.考核评议。各企业党组织要对所属基层党组织、基层党组织对党员开展創先爭優活动情况进行考核,并采取适当方式组织党员、群众进行公开评议。

    4.完善机制。对开展創先爭優活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来,形成創先爭優的长效机制。

    在整个活动中,各企业党组织要注意把握以下五个环节:

    (一)公开承诺。各企业党组织要根据开展創先爭優活动的总体要求和主要内容,联系各自实际,明确提出本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件,认真制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施,党员结合实际提出参加活动的具体打算,以适当方式向群众公布,作出承诺,接受群众监督。

    (二)领导点评。企业党组织负责人适时对基层党组织和党员开展創先爭優活动情况进行点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作,对基层党组织和党员开展創先爭優活动情况进行点评。领导点评原则上每半年进行一次,也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

    (三)双向述职。每年年底,结合总结創先爭優活动情况,企业基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众进行述职,汇报开展活动的做法和成效,分析存在的问题和不足,提出改进的办法和措施。

    (四)群众评议。结合开展活动述职,企业党组织对所属基层党组织和党员开展創先爭優活动情况,适时组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内通报,并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

    (五)评选表彰。企业党组织要定期对所属基层党组织、基层党组织对党员开展創先爭優活动情况进行考核。对創先爭優活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员,市委和市国资委党委每2年进行一次集中评选表彰、各企业党组织每年进行一次评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认,广泛听取党员和群众意见。

    2011年“七一”前,省、市委和国资委党委都将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等进行一次集中表彰。同时,市国资委党委还将择优选出一批单位和个人推荐到省、市委表彰。评选表彰对象要注重工作实绩和群众公认度,采取自下而上、层层推荐的方式产生。

    五、组织领导

    (一)明确工作职责,抓好责任落实。按照中央要求,这次創先爭優活动以党组织隶属关系确定活动指导关系,市委成立了創先爭優活动领导小组,由市委组织部、市委宣传部牵头组成創先爭優活动办公室,统一指导全市創先爭優活动;市国资委党委也成立了领导小组,由黨建工作处、宣传工作处牵头成立市国资委系统企业創先爭優活动办公室,统一指导党组织关系在市国资委党委的企业开展創先爭優活动;各企业也要成立相应组织领导机构和办公室负责这项工作。各企业党委书记要切实履行第一责任人的职责,加强组织领导和工作协调。企业党员领导干部要在思想上和行动上率先垂范,带头参加活动。党委组织、宣传部门要做好活动的统筹规划、宣传发动、指导检查,并按上级党组织要求,完成相关信息、简报、典型材料和月报表上报工作,其中,国有企业需要填报的《国有企业开展争创“四强四优”活动有关情况统计表》必须于每月25日前报送市国资委党委創先爭優活动办公室(黨建工作处)。

    (二)创新活动形式,统筹协调推进。各企业党组织要把创新精神贯穿于創先爭優活动的始终,既要传承以往的好经验、好做法,也要在形式和方法上开拓创新。要把开展創先爭優活动与巩固拓展深入学习实践科学发展观活动结合起来,为推动“两个加快”、实现企业科学发展和建设世界现代田园城市争做贡献;与创建“四好”领导班子活动结合起来,相互衔接、相互促进,形成加强和改进企业黨建工作的浓厚氛围;与企业诓靠沟各类评选表彰活动结合起来,以此次創先爭優活动为总抓手,进一步细化活动内容,创新活动形式,不断增强企业黨建工作的生机与活力。

    (三)突出活动实效,建立长效机制。党内开展創先爭優活动是推进新形势下党的建设新的伟大工程的重要载体,是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作,各企业要紧贴生产经营中心任务,根据基层党组织和党员队伍的状况,加强分类指导,强化活动效果,定期评比表彰,建立长效机制,把創先爭優活动深入持久地开展下去。

 


                                   二○一○年五月二十一日